本文摘要：
《意见》明确自2015年以来我市一直坚持现都会计划用途与原批准用途纷歧致的不予管理转让的政策。在我市房地产土地市场未充实形成竞争的阶段该政策为保障政府对土地一级市场的高度垄断发挥了重要作用。现在我市房地产土地市场已形成充实竞争的市场情况已不存在房地产企业从土地二级市场通过转让取得土地即可交接纳储后无风险的从土地一级市场取得住宅用地举行开发的现象。
《意见》明确自2015年以来我市一直坚持现都会计划用途与原批准用途纷歧致的不予管理转让的政策。在我市房地产土地市场未充实形成竞争的阶段该政策为保障政府对土地一级市场的高度垄断发挥了重要作用。现在我市房地产土地市场已形成充实竞争的市场情况已不存在房地产企业从土地二级市场通过转让取得土地即可交接纳储后无风险的从土地一级市场取得住宅用地举行开发的现象。
同时该政策限制土地二级市场自由生意业务问题的毛病日益突显导致一批存量国有建设用无法盘活也与《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）促进土地要素流通顺畅高存量土地资源设置效率的指导思想不符。因此对相关政策举行了调整。
《意见》分为解决历史遗留问题、调整用地政策、细化用地政策三方面内容：
在解决历史遗留问题方面
《意见》明确以协议方式解决根据城乡计划确属难以独立开发但可与周边项目一并开发使用的历史形成的边角地、夹心地、插花地等零星国有建设用地供应问题提高节约集约用地水平；由于历史客观原因之前对容积率等计划指标不够重视在土地供应时出让条约（划拨决议书）中未约定容积率。联合司法讯断案例提出了容积率认定意见；破解到期未续期和租赁土地租金恒久欠缴问题。本着妥善处置惩罚历史遗留问题的原则既保证政府收益又本着解决问题实事求是的态度出让金（租金）全额追缴违约金减免；本着维护司法拍卖买受人正当权益和司法严肃性的出发点妥善解决法院未征求自然资源和计划部门意见或征求意见未同意法院已实施划拨国有建设用地司法拍卖的历史遗留问题。
在调整用地政策方面
《意见》明确进一步细化了以作价出资（入股）和授权谋划方式供应的国有建设用地在收回、转让或改变用途、提高容积率等土地使用条件的管理要求；为支持国有企业改制和事业单元转制事情有效盘活存量国有建设用地进一步完善土地政策；对划拨价款收取方法举行了详细划定。
在细化用地政策方面
为进一步增强土地供应治理全面推进节约集约用地切实解决土地供应历程中及已供土地治理中的实际问题维护公然、公正、公正的土地市场秩序优化营商情况凭据有关执法法例和政策划定克日保定市《关于进一步增强和规范土地供应治理事情的意见》（简称“土地八条”）印发执行《意见》在不突破国家现行政策的前提下本着“政策性、可行性、可操作性、与时俱进”的原则重点围绕零星国有建设用地开发使用、解决历史遗留问题、细化国有企业（事业单元）改制用地政策、明确土地划拨价款收取措施、增强棚户区（城中村）革新安置房用地土地供应保障等方面提出了一系列政策意见。
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